《規定》遵循全面保護的原則，專(zhuān)設“一般保護”一章系統規定學(xué)校應當尊重和保護的未成年人基本權利。在各條款中分別規定學(xué)校具體職責以及工作要求。其中有很多新的舉措，比如，為營(yíng)造生動(dòng)活潑的教育生態(tài)、保護學(xué)生活力、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提出：學(xué)校不得設置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正常交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設置不必要的約束。

再比如，為保護學(xué)生隱私和自尊心，減少攀比、避免歧視，緩解應試壓力，《規定》禁止學(xué)校、教師公開(kāi)學(xué)生的考試成績(jì)和排名，但是要求學(xué)校采取措施，便利家長(cháng)知道學(xué)生的成績(jì)等學(xué)業(yè)信息。

針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等對學(xué)生合法權益損害重大的問(wèn)題，《規定》構建了專(zhuān)項保護制度，完善了相應的防治工作機制�！兑幎ā吩O計了防治學(xué)生欺凌的規則體系，明確從預防、教育、干預制止到認定調查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構成學(xué)生欺凌的情形和認定規則，便于學(xué)校把握、運用。

明確學(xué)生欺凌的概念，強調主體上的特定性、主觀(guān)上的故意性、后果上的傷害性，把學(xué)生欺凌和校園暴力、學(xué)生間正常的嬉鬧等區別開(kāi)來(lái)。明確學(xué)生欺凌的行為表現，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產(chǎn)、惡意排斥、網(wǎng)絡(luò )誹謗或傳播隱私等五類(lèi)欺凌行為。

建立學(xué)生欺凌預防機制，規定學(xué)生欺凌教育制度和調查評估制度。建立學(xué)生欺凌關(guān)注、干預和制止機制，要求教職工應當關(guān)注可能處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的應當及時(shí)干預，發(fā)現學(xué)生實(shí)施對他人的欺凌行為的應當及時(shí)制止。

建立學(xué)生欺凌認定和處置機制，要求學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理組織負責調查和認定，對存在欺凌行為的學(xué)生應當進(jìn)行教育懲戒等。同時(shí)，將防治性侵害、性騷擾納入專(zhuān)項保護。要求學(xué)校建立健全教職工與學(xué)生交往行為準則、學(xué)生宿舍安全管理規定、視頻監控管理規定等制度，建立預防、報告、處置性侵害工作機制。明確了禁止教職工與學(xué)生談戀愛(ài)等行為“紅線(xiàn)”。

結合學(xué)校未成年人保護特點(diǎn)和需要，《規定》全面規定了學(xué)校應當建立實(shí)施的管理制度，包括校規管理、教學(xué)管理、作業(yè)管理、讀物管理、安全管理、藥品管理、體質(zhì)管理、心理健康、手機管理、網(wǎng)絡(luò )管理、禁煙禁酒、教職工準入管理、聘用管理、教職工日常管理、校車(chē)管理、周邊管理等具體制度，劃清學(xué)校管理的制度框架與要求。

考慮到教職工是未成年人保護的重要主體，專(zhuān)門(mén)規定了教師行為管理要求：建立入職查詢(xún)制度，要求學(xué)校不得聘用四類(lèi)人員，即因故意犯罪受到相關(guān)刑事處罰的、因吸毒等受到治安管理處罰的、因虐待學(xué)生等被開(kāi)除或者解聘的以及實(shí)施其他被納入從業(yè)禁止范圍行為的，以把好入口關(guān)；做好日常監管，提出六項要求，明確行為紅線(xiàn)；明確問(wèn)責規則，對于教職工隊伍中的極少數害群之馬侵害學(xué)生權益的，要依法追究責任。

《規定》對教育部門(mén)提出明確要求，教育部門(mén)及人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應急管理等部門(mén)應當建立協(xié)同機制，健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢(xún)機制；教育部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式為學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，應當指定專(zhuān)門(mén)機構或者人員承擔學(xué)生保護的監督職責，有條件的可以設立學(xué)生保護專(zhuān)兼職監察員；教育部門(mén)要建立投訴舉報途徑、加強考核評估，各級教育督導機構應當將學(xué)校學(xué)生保護工作情況納入政府履行教育職責評價(jià)和學(xué)校督導評估的內容。

此外，《規定》還明確教育部門(mén)、學(xué)校及教職工不履行責任的具體處理辦法，細化和完善法律責任，為下一步加強管理問(wèn)責提供更為明確的依據。

《規定》將于2021年9月1日起實(shí)施。下一步，教育部將會(huì )同有關(guān)機構，推動(dòng)建立未成年人學(xué)校保護試點(diǎn)，有針對性地加強培訓，健全工作機制，為學(xué)校開(kāi)展未成年人保護工作提供更加全面、更具操作性的指導，支持地方、學(xué)校提升未成年人學(xué)校保護工作能力和水平。